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  难抑GDP冲动多地“大干快上”争建亿吨大港
  产能过剩、结构失衡正困扰着港口行业。在此背景下,仍有地方“大干快上”新项目,今年港口建设投资或仍将高达900亿元。专家表示,港口行业产能过剩严重,未来港口集装箱产能利用率或不足50%,要严格港口的审批程序,加强统一规划,防止港口产能过剩进一步加剧。
  各地在港口建设方面进一步加码。据统计,四川省水运建设将完成投资30亿元;广东省今年港口、航道建设65亿元;福建省港口基础设施建设投资90亿元;河北省计划投资170亿元推进港口发展。交通运输部水运科学院副院长贾大山表示,今年港口建设投资900亿元,全年新增万吨级以上泊位预计约80个。
  在港口产能过剩情况下,大规模建设令人担忧。四川省交通厅称,2013年全省港口集装箱年吞吐能力达到193万标箱,2014年全省港口集装箱年吞吐能力达到218万标箱。事实上,2013年四川省港口集装箱吞吐量在同比增长63%的情况才突破26万标箱。2013年重庆港集装箱吞吐量90.58万TEU,重庆港曾规划“十二五 ”末集装箱吞吐量500万TEU。
  很多地方都提出打造亿吨港口的目标。海南省港口吞吐量刚过亿吨,又向4 .8亿吨的吞吐能力迈进。2013年广西防城港吞吐量刚过亿吨,又向着“十二五”末2亿吨的吞吐能力发起进攻。
  贾大山表示,一般情况下,吞吐能力与吞吐量比值为1 .1比较恰当,2013年这个比值已经达到1.21,预计今年将达到1.22。事实上,实际码头吞吐能力超出设计能力是普遍现象,部分码头甚至超出100%。随着港口吞吐能力的提高,港口集装箱的产能利用率开始下降。大连海事大学港口与航运研究所所长孙光圻称,2005年前集装箱港口效率一直在100%以上,到2009年港口效率仅为64.72%。按照这样的趋势,2015年我国港口集装箱的效率仅为44%。集装箱港口存在产能过剩的风险。
  上海海事大学教授徐剑华表示,个别港口动不动就提出建亿吨大港、百万标箱大港,这是一种不切实际的做法,都是地方政府GDP冲动所致。举个例子,四川提出要大力发展泸州港,但从各方面条件来说,泸州港并没有重庆港条件好,这么短的距离再建一大港,势必造成重复建设。福建宁德港和江苏如皋港也都号称要建亿吨大港、百万标箱大港,宁德港的目标是超过厦门港和福州港的总和,这可能吗?如皋港是南通港下属10个港区中最小的一个,整个南通港每年才40多万TEU的吞吐量,百万标箱的目标能实现吗?
  从国际上来看,200千米以内不应有同等规模的港口,但我国沿海却是平均50千米就有一个1000吨以上规模的大港口。“现在有些领导认为,凡是沿海有岸线的地方都要建港口,20公里、30公里建一个港口,这种状态必将导致产能过剩,无序竞争。”孙光圻说。
  上海国际航运中心港口研究室副主任赵楠介绍,近两年来,各地开始大力兴建码头,许多中小码头加速发展,小码头的出现会使本就竞争激烈的区域内港口竞争进一步加剧。然而,从目前我国港口通过能力发展现状来看,仍然存在结构性失衡情况,不同区域不同货种码头通过能力存在不平衡现象,码头能力过剩或能力不足现象不能一概而论。
  专家表示,在体制上要严格港口建设的规划、审批、监管制度,加强统一规划、指导,防止港口产能过剩进一步加剧;地方要调整港口发展模式理念,要从粗放型向集约型发展,从数量发展向质量为核心发展。

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